手机版|设为意彩重庆龙虎|参加珍藏
国务院办公厅关于推进农业高新技能财产树模区设置装备摆设生长的引导意见
作者:   信息泉源: 中国当局网  公布工夫:2018/1/31 16:26:57

国务院办公厅关于推进农业高新技能财产树模区设置装备摆设生长的引导意见

国办发〔2018〕4号


各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

1997年和2015年,国务院辨别答应创建杨凌、黄河三角洲农业高新技能财产树模区。在各方通力合作下,我国农业高新技能财产树模区(以下简称树模区)设置装备摆设获得显着结果,在抢占当代农业科技制高点、引领动员当代农业生长、培养新型农业谋划主体等方面发扬了紧张作用,但也面对生长不屈衡不充实、高新技能财产竞争力有待进步等题目。为加速推进树模区设置装备摆设生长,进步农业综合效益和竞争力,鼎力大举推进农业屯子当代化,经国务院赞同,现提出以下意见。

一、总体要求

(一)引导头脑。片面贯彻党的十九大精力,以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,仔细落实党中间、国务院决议计划摆设,统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个片面”战略结构,结实树立和贯彻落实新生长理念,以实行创新驱动生长战略和墟落复兴战略为引领,以深化推进农业提供侧布局性革新为主线,以办事农业增效、农夫增收、屯子增绿为主攻偏向,统筹树模区设置装备摆设结构,充实发扬创新洼地上风,集聚各种要素资源,着力打造农业创新驱动生长的先行区和农业提供侧布局性革新的实验区。

(二)基来源根基则。

对峙创新驱动。以科技创新为引领,构建以企业为主体的创新体系,促进农业科技结果集成、转化,培养农业高新技能企业、生长农业高新技能财产,经过实验树模将科研结果转化为实际消费力,更好为农业屯子生长办事,走质量兴农之路。

深化体制革新。以革新创新为动力,加大科技体制机制革新力度,打造农业科技体制革新“实验田”,进一步整合科研气力,深化推进“放管服”革新,充实变更各方面积极性,着力引发农业科技创新生机。

突出题目导向。以国度战略为指引,自动顺应以后农产物供需情势变革,针对制约地区生长的突出题目,围绕农业消费谋划需求,增强科研创新,强化协同攻关,对峙差别化、特征化生长,加强农业可连续生长本领。

推进交融生长。以提质增效为重点,推进屯子一二三财产交融生长,充实发扬溢出效应,提拔农业技能程度,加速构建当代农业财产体系,促进城乡一体化设置装备摆设,辐射动员农业屯子生长,完成农业强、屯子美、农夫富,为墟落片面复兴提供无力支持。

(三)重要目的。到2025年,结构设置装备摆设一批国度农业高新技能财产树模区,打造具有国际影响力的当代农业创新洼地、人才洼地、财产洼地。探究农业创新驱动生长途径,明显进步树模区地皮产出率、休息消费率和绿色生长程度。对峙一区一主题,依赖科技创新,着力办理制约我国农业生长的突出题目,构成可复制、可推行的形式,提拔农业可连续生长程度,推进农业片面晋级、屯子片面前进、农夫片面生长。

二、重点使命

(一)培养创新主体。研讨订定农业创新型企业评价尺度,培养一批研发投入大、技能程度高、综合效益好的农业创新型企业。以“星创天地”为载体,推进群众创业、万众创新,勉励新型职业农夫、大门生、返乡农夫工、留学返国职员、科技特派员等成为农业创业创新的新力量。支持家庭农场、农夫互助社等新型农业谋划主体创业创新。

(二)做强主导财产。根据一区一主导财产的定位,加大高新技能研发和推行使用力度,着力提拔主导财产技能创新程度,打造具有竞争上风的农业高新技能财产集群。增强特征上风财产要害个性技能攻关,着力培养当代农业生长和经济增长新业态、新形式,加强树模区创新本领和生长潜力。强化“农业科技创新+财产集群”生长途径,进步农业财产竞争力,推进向财产链中高端延伸。

(三)集聚科教资源。推进政产学研用创精密联合,美满各种研发机构、测试检测中央、新屯子生长研讨院、当代农业财产科技创新中央等创新办事平台,引导初等学校、科研院所的科技资源和人才向树模区集聚。健全新型农业科技办事体系,创新农技推行办事方法,探究研发与使用无缝对接的有用措施,支持科技结果在树模区内转化、使用和树模。

(四)培训职业农夫。加大培训投入,整合培训资源,加强培训本领,创新培训机制,设置装备摆设具有地区特点的农夫培训基地,提拔农夫职业技艺,优化农业从业者布局。勉励院校、企业和社会气力展开专业化教诲,造就更多爱农业、懂技能、善谋划的新型职业农夫。

(五)促进交融共享。推进屯子一二三财产交融生长,加速变化农业生长方法。积极探究农夫分享二三财产增值收益的机制,促进农夫增收致富,加强农夫的得到感。推进城乡交融生长,推进地区协同创新,渐渐减少城乡差距,打造新型“科技+财产+生存”社区,设置装备摆设优美墟落。

(六)推进绿色生长。对峙绿色生长理念,生长循环生态农业,推进农业资源高效使用,打造水体清洁、氛围清爽、泥土宁静的绿色情况。加大生态情况掩护力度,进步渣滓和污水处置惩罚率,准确处置惩罚农业绿色生长和生态情况掩护、粮食宁静、农夫增收的干系,完成消费生存生态的无机同一。

(七)强化信息办事。促进信息技能与农业屯子片面深度交融,生长伶俐农业,创建健全智能化、网络化农业消费谋划体系,进步农业消费全历程信息办理办事本领。加速创建健全顺应农产物电商生长的尺度体系,支持农产物电商平台设置装备摆设和墟落电商办事树模,推进农业屯子信息化设置装备摆设。

(八)增强国际互助。联合“一带一起”设置装备摆设和农业“走出去”,统筹使用国际海内两个市场、两种资源,提拔树模区国际化程度。增强国际学术交换和技能培训,国度引进的农业先辈技能、先辈形式优先在树模区转移树模。依托树模区互助交换平台,推进配备、技能、尺度、办事“走出去”,进步我国农业财产国际竞争力。

三、政策步伐

(一)美满财务支持政策。中间财务经过现有资金和政策渠道,支持大众办事平台设置装备摆设、农业高新技能企业孵化、结果转移转化等,推进农业高新技能财产生长。各地要按划定统筹支持农业科技研发推行的相干资金并向树模区集聚,接纳多种情势支持农业高新技能财产生长。

(二)创新金融搀扶政策。综合接纳多种方法引导社会资源和中央当局在现行政策框架下设立当代农业范畴创业投资基金,支持农业科技结果在树模区转化落地;经过当局和社会资源互助(PPP)等形式,吸引社会资源向树模区集聚,支持树模区底子办法设置装备摆设;勉励社会资源在树模区地点县域利用自有资金到场投资组建村镇银行等屯子金融机构。创新信贷投放方法,勉励政策性银行、开辟性金融机谈判贸易性金融机构,凭据职能定位和业务范畴为切合条件的树模区设置装备摆设项目和农业高新技能企业提供信贷支持。引导危害投资、保险资金等各种资源为切合条件的农业高新技能企业融资提供支持。

(三)落实地皮使用政策。对峙依法供地,在树模区内严禁房地产开辟,公道、集约、高效使用地皮资源。在地皮使用年度方案中,优先摆设农业高新技能企业和财产生长用地,明白“计划设置装备摆设用地”和“科研实验、树模农业用地(不转变地皮利用性子)”的详细面积和四至范畴(以界址点坐标控制)。支持引导树模区在落实创新平台、大众办法、科研讲授、中试树模、创业创新等用地时,用好用足促进新财产新业态生长和群众创业、万众创新的用地支持政策,将树模区设置装备摆设成为节省集约用地的范例。

(四)优化科技办理政策。在落实好国度高新技能财产开辟区支持政策、高新技能企业税收优惠政策等现有政策的底子上,进一步优化科技办理政策,推进农业企业提拔创新本领。美满科技结果评价评定制度和农业科技职员人为鼓励机制。将树模区列为“创新人才推进方案”保举渠道,搭建育才引才荐才用才平台。

四、保证机制

(一)增强构造向导。科技部等有关部分要创建相同和谐机制,明白分工,协同共同,构成协力,抓好贯彻落实。各地要凭据国务院同一摆设,创新树模区办理形式,探究整合集约、精简高效的运转机制,以评促建、以建促管、建管偏重,片面提拔树模区生长质量和程度。

(二)范例创立流程。对峙高尺度、严要求,迷信公道结构。由省(区、市)人民当局订定树模区设置装备摆设生长计划和实行方案并向国务院提出请求,科技部会同有关部分从树模区功效定位、地区代表性等方面临计划和方案举行评价,按步伐报国务院审批。

(三)做好监测评价。健全监测评价机制,创建创新驱动导向的评价目标体系,增强对创新本领、高新技能财产培养、绿色可连续生长等方面的稽核评价。活期展开设置装备摆设生长环境监测,创建有进有退的办理机制。增强监视引导,不停美满鼓励机制,确切保证树模区设置装备摆设生长质量。

国务院办公厅      

2018年1月16日      

(此件公然公布)

    【网站声明】
    1.本网站为纯公益性办事网站,无任何贸易目标。
    2.本网转载出于通报更多信息之目标,并不料味着附和其看法或证明其内容的真实性。如其他媒体、网站或小我私家从本网下载利用,必需保存本网注明的“稿件泉源”,并自尊版权等执法责任。如对稿件内容有疑议,请实时与我们接洽。
    3.本网站所刊发、转载的文章,其版权均归原作者全部;附带版权声明的文章,其版权以附带的版权声明为准。
    4.本网站如偶然中侵占了哪个媒体或小我私家的知识产权,请来信或来电告之,本网站将立刻赐与删除。