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国务院办公厅关于印发《省级当局耕地掩护责任目的稽核措施》的关照
作者:   信息泉源: 中国当局网  公布工夫:2018/2/1 9:10:42

国务院办公厅关于印发《省级当局耕地掩护责任目的稽核措施》的关照

国办发〔2018〕2号


各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

经国务院赞同,现将修订后的《省级当局耕地掩护责任目的稽核措施》印发给你们,请仔细贯彻实行。2005年10月28日经国务院赞同、由国务院办公厅印发的《省级当局耕地掩护责任目的稽核措施》同时废止。

国务院办公厅      

2018年1月3日      

(此件公然公布)



省级当局耕地掩护责任目的稽核措施


第一章 总  则


第一条 为贯彻落实《中共中间 国务院关于增强耕地掩护和革新占补均衡的意见》,对峙最严酷的耕地掩护制度和最严酷的节省用地制度,守住耕地掩护红线,严酷掩护永世基本农田,创建健全省级人民当局耕地掩护责任目的稽核制度,根据《中华人民共和领土地办理法》和《基本农田掩护条例》等执法法例的划定,订定本措施。

第二条 各省、自治区、直辖市人民当局对《天下地皮使用总体计划纲领》(以下简称《纲领》)确定的本行政地区内的耕地保有量、永世基本农田掩护面积以及高尺度农田设置装备摆设使命卖力,省长、自治区主席、直辖市市长为第一责任人。

第三条 国务院对各省、自治区、直辖市人民当局耕地掩护责任目的推行环境举行稽核,由领土资源部会同农业部、国度统计局(以下称稽核部分)卖力构造展开稽核查抄事情。

第四条 省级当局耕地掩护责任目的稽核在耕地占补均衡、高尺度农田设置装备摆设等相干稽核评价的底子上综合展开,实验年度自查、期中查抄、期末稽核相联合的要领。

年度自查每年展开1次,由各省、自治区、直辖市自行构造展开;从2016年起,每五年为一个计划期,期中查抄在每个计划期的第三年展开1次,由稽核部分构造展开;期末稽核在每个计划期竣事后的次年展开1次,由国务院构造稽核部分展开。

第五条 稽核部分会同有关部分,凭据《纲领》确定的相干目标和高尺度农田设置装备摆设使命、增补耕地国度统筹、生态退耕、灾毁耕地等现实环境,对各省、自治区、直辖市耕地保有量和永世基本农田掩护面积等提出稽核查抄目标发起,经国务院答应后,由稽核部分下达,作为省级当局耕地掩护责任目的。

第六条 天下地皮使用变动观察提供的各省、自治区、直辖市耕空中积、生态退耕面积、永世基本农田面积数据以及耕地质量观察评价与分等定级结果,作为稽核根据。

各省、自治区、直辖市人民当局要根据国度同一范例,增强对耕地、永世基本农田掩护和高尺度农田设置装备摆设等的静态监测,在稽核年向稽核部分提交监测观察材料,并对数据的真实性卖力。

稽核部分根据领土资源遥感监测“一张图”和综合羁系平台以及耕地质量监测网络,接纳抽样观察和卫星遥感监测等要领和本领,对耕地、永世基本农田掩护和高尺度农田设置装备摆设等环境举行核对。

第七条 省级当局耕地掩护责任目的稽核遵照客观、公然、公平,突出重点、赏罚偏重的准绳,年度自查、期中查抄和期末稽核接纳定性与定量相联合的综合评价要领,结果接纳评分制,满分为100分。稽核查抄基本评价目标由稽核部分根据《中华人民共和领土地办理法》、《基本农田掩护条例》等配合订定,并凭据现实环境必要适时举行调解美满。


第二章 年度自查


第八条 各省、自治区、直辖市人民当局根据本措施的划定,联合稽核部分年度自查事情要求和稽核查抄基本评价目标,每年构造自查。重要查抄所辖市(县)上一年度的耕地数目变革、耕地占补均衡、永世基本农田占用和补划、高尺度农田设置装备摆设、耕地质量掩护与提拔、耕地震态监测等方面环境,触及增补耕地国度统筹的省份还应查抄该使命落真相况。

第九条 各省、自治区、直辖市人民当局应于每年6月尾前向稽核部分报送自查环境。稽核部分凭据自查环境和有关督察查抄环境,将有关环境向各省、自治区、直辖市转达,并归入省级当局耕地掩护责任目的期末稽核。


第三章 期中查抄


第十条 省级当局耕地掩护责任目的期中查抄根据耕地掩护事情使命摆设实行,重要查抄计划期前两年各地域耕地数目变革、耕地占补均衡、永世基本农田占用和补划、高尺度农田设置装备摆设、耕地质量掩护与提拔、耕地掩护制度设置装备摆设以及增补耕地国度统筹等方面环境。

第十一条 各省、自治区、直辖市人民当局根据本措施和稽核部分期中查抄事情要求展开自查,在期中查抄年的6月尾前向稽核部分报送自查陈诉。稽核部分凭据环境选取部门省份举行实地抽查,联合各省份省级自查、实地抽查和相干督察查抄等对各省耕地掩护责任目的落真相况举行综合评价、打分排序,构成期中查抄结果陈诉。

第十二条 期中查抄结果由稽核部分向各省、自治区、直辖市转达,归入省级当局耕地掩护责任目的期末稽核,并向国务院陈诉。


第四章 期末稽核


第十三条 省级当局耕地掩护责任目的期末稽核内容重要包罗耕地保有量、永世基本农田掩护面积、耕地数目变革、耕地占补均衡、永世基本农田占用和补划、高尺度农田设置装备摆设、耕地质量掩护与提拔、耕地掩护制度设置装备摆设等方面环境。触及增补耕地国度统筹的有关省份,稽核部分可以凭据百姓经济和社会生长计划纲领以及耕地掩护事情希望环境,对其耕地掩护目的、永世基本农田掩护目的等稽核目标作相应调解。

第十四条 各省、自治区、直辖市人民当局根据本措施和稽核部分期末稽核事情要求展开自查,在计划期竣事后次年的6月尾前向国务院报送耕地掩护责任目的使命完成环境自查陈诉,并抄送稽核部分。省级人民当局对自查环境及相干数据的真实性、正确性和正当性卖力。

第十五条 稽核部分对各省、自治区、直辖市人民当局耕地掩护责任目的推行环境举行片面抽查,凭据省级自查、实地抽查和年度自查、期中查抄等对各省份耕地掩护责任目的落真相况举行综合评价、打分排序,构成期末稽核结果陈诉。

第十六条 稽核部分在计划期竣事后次年的10月尾前将期末稽核结果报送国务院,经国务院核定后,向社会通告。


第五章 奖  惩


第十七条 国务院凭据稽核结果,对仔细推行省级当局耕地掩护责任、结果突出的省份赐与表彰;有关部分在摆设年度地皮使用方案、地皮整治事情专项资金、耕地提质改革项目和耕地质量提拔资金时予以倾斜。稽核发明题目突出的省份要明白提出整改步伐,限期举行整改;整脱期间停息该省、自治区、直辖市相干市、县农用地转用和地皮征收审批。

第十八条 省级当局耕地掩护责任目的稽核结果,列为省级人民当局重要卖力人综合稽核评价的紧张内容,年度自查、期中查抄和期末稽核结果抄送中间构造部、国度生长革新委、财务部、审计署、国度粮食局等部分,作为向导干部综合稽核评价、生态文明设置装备摆设目的评价稽核、粮食宁静省长责任制稽核、向导干部问责和向导干部天然资源资产离任审计的紧张根据。


第六章 附  则


第十九条 县级以上中央人民当局该当凭据本措施,联合本行政地区现实环境,订定下一级人民当局耕地掩护责任目的稽核措施。

第二十条 本措施自印发之日起实施。2005年10月28日经国务院赞同、由国务院办公厅印发的《省级当局耕地掩护责任目的稽核措施》同时废止。

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